項目融通系統(tǒng)性風(fēng)險SWOT要素分析

swot分析法是競爭情報分析常用的方法之一.所謂swot（態(tài)勢）分析,就是將與研究對象密切相關(guān)的各種主要內(nèi)**勢因素（strengths）、弱點因素（weaknesses）、機會因素（opportunities）和威脅因素（threats）,通過調(diào)查羅列出來,并依照一段的次序按矩陣形式排列起來,然后運用系統(tǒng)分析的思想,把各種因素相互匹配起來加以分析,從中得出一系列相應(yīng)的結(jié)論（如對策等）.
這種研究方法,較早是由美國舊金山大學(xué)的管理學(xué)教授在80年代初提出來的.在此之前,早在60年代,就有人提出過swot分析中涉及到的內(nèi)**勢、弱點、外部機會、威脅這些變化因素,但只是孤立地對它們加以分析,而swot法用系統(tǒng)的思想將這些似乎獨立的因素相互匹配起來進行綜合分析.運用這個方法,有利于人們對組織所處情景進行全面、系統(tǒng)、準確的研究,有助于人們制定發(fā)展戰(zhàn)略和計劃,以及與之相應(yīng)的發(fā)展計劃或?qū)Σ?進行swot分析時,主要有以下幾個方面的內(nèi)容：1、分析環(huán)境因素；2、構(gòu)造swot矩陣；3、制定行動計劃。
對swot的分析,主要是從一種一般性的技術(shù)的角度展開的,即是從包括公共組織和非私營組織在內(nèi)的所有組織的角度的戰(zhàn)略管理一般性的角度進行的.對于這一管理工具在包括公共事業(yè)管理部門在內(nèi)的整個公共部門中的應(yīng)用,目前人們大致有兩種觀點.一種觀點認為,當(dāng)公共部門評價外界環(huán)境或者認為有必要進行swot分析時,公共部門和私營部門對swot的運用沒有區(qū)別.另一種觀點則認為,“swot（優(yōu)勢、劣勢、機遇、威脅）內(nèi)容的重要性因部門的不同而存在顯著差異.首先,企業(yè)具有嚴格的市場,政治聯(lián)系淡化.與此相反的是公共部門和*三部門的組織,它們關(guān)于市場的定義松弛,并通過*系統(tǒng)放以強制…….其次,企業(yè)尋求機遇,而公共組織和*三部門的組織卻在遭遇威脅的情況下才有所作為”。這就是說,私營部門在運用swot時,由于市場的明確化和較少受到政治的直接影響,因而較能單純和直接地從利潤出發(fā),主動地尋找外部機會,而公共組織由于不存在與私營部門一樣的市場或其市場的特殊化,較由于受到政治的直接影響和制約,且較之私營部門少有生存壓力,因此,較可能是被動的而非主動的,較常見的是很容易對威脅有所反應(yīng).這種由于整個swot分析運用時的傾向不同,進而導(dǎo)致戰(zhàn)略規(guī)劃基本態(tài)勢不同,決定了戰(zhàn)略管理過程在公共部門的運用所產(chǎn)生的結(jié)果與私營部門的不同。
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